Вепхвадзе: инициатива христианских демократов о выборах мэров крупных городов Грузии потерпела фиаско

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Христианско-демократической партии пришлось отказаться от своей инициативы сделать выборными должности мэров крупных городов Грузии: Батуми, Поти, Кутаиси и Рустави. Об этом заявил вице-спикер парламента Грузии, депутат от фракции "Христианских демократов" Леван Вепхвадзе.

Крупные города Грузии, согласно грузинскому законодательству, являются самоуправляемыми, то есть, руководители муниципальных организаций здесь не подчиняются региональным руководителям (габгебели), а контролируются только губернаторами.

Напомним, что инициативу о выборности мэров была внесена Христианско-демократической партией Грузии на рассмотрение межпартийной комиссии по изменению избирательного законодательства, которая окончила свою работу 24 ноября.

Еще в середине декабря христианские демократы надеялись на то, что инициативы по выборам мэров пройдут в парламенте. Однако, 22 декабря, в разговоре с корреспондентом "Кавказского узла" Леван Вепхвадзе признал, что эта инициатива потерпела фиаско.

"Альтернативные предложения, которые касаются этого вопроса, уже отклонены. Это касалось выборности не только мэров городов. Мы думали, что руководители сел, которые сейчас назначаются муниципалитетом, будут определяться выборным путем, и мы соответствующие поправки представили в парламенте. К сожалению, эти поправке не поддержало большинство. Но есть другие вопросы, которые еще не решены. Предстоят парламентские консультации по некоторым вопросам, в том числе и по избирательному кодексу, которые пока еще не решены. Думаем, что в этом плане у нас продвижения будут", - отметил Вепхвадзе.

На вопрос, насколько соответствует принцип назначения глав муниципалитетов демократическим принципам, Вепхвадзе ответил: "Та форма, которая сегодня у нас существует - сити-менеджер - и форма governance (выборности) считаются демократическими. Это как бы выбор народа: какое у людей требование, какую модель они предпочитают, такую и следует внедрять. Проблема в том, что у нас есть социологические исследования: как в Тбилиси, так и в других городах население поддерживает модель выборности".

Вепхвадзе также отметил, что законодательство о назначении мэров соответствует международным нормам, так как за этим соответствием наблюдает Венецианская группа при ОБСЕ.

"Но беда в том, что, фактически у нас все происходит не так, как написано в законе. Фактически у нас губернатор является директором мэров и гамгебели – руководителей муниципалитетов... То есть, вместо того, чтобы являться представителем центральной исполнительной власти в регионе и надзирать над тем, что там происходит, в Грузии губернаторы сами является их руководителем", - рассказал собеседник.

По его словам, это неформальное отношение, не прописанное в законе. "Происходит следующее: по закону губернатор представляет в сакребуло (региональном законодательном органе) кандидата на должность мэра или гамгебели, а сакребуло утверждает эту кандидатуру. Но у нас и губернатор, и большинство в сакребуло – представители "Единого национального движения". Получается, что мэр или гамгебели полностью зависимы от губернатора. Получается, что это как бы партийное решение. И поэтому сам мэр, которого сакребуло назначает, является как бы зависимым от губернатора. Вот эту систему мы хотели разорвать. Мы предлагали ввести выборность мэров, чтобы разрушить эту зависимость", - подчеркнул Вепхвадзе.

"Мы провели в Батуми акцию и собрали подписи нескольких тысяч человек под заявлением о том, чтобы в Батуми мэр не назначался городским законодательным собранием, а избирался бы на общей платформе", - заявил корреспонденту "Кавказского узла" депутат от христианских демократов Николоз Лалиашвили.

Напомним, что после заявления Павле Кублашвили (депутата от правящей партии "Единое национальное движение", председателя парламентского комитета по законодательству) о выходе его партии из межпартийной комиссии, христианские демократы согласились на то, чтобы подписать список реформ без обсуждения вопросов о мэрах самоуправляемых городов. 

"Мы провели тогда консультации с "Единым национальным движением" и пришли к согласию о том, что вопрос о выборах мэров и ряд других вопросов наша фракция будет вносить в качестве законодательных инициатив на обсуждение в парламенте", - говорит Леван Вепхвадзе.

Партии от непарламентской оппозиции также придерживались мнения, что следует проводить выборы мэров, а не назначать их.

По словам одного из лидеров Республиканской партии Грузии и политического альянса "За Грузию" Давида Бердзенишвили, христианские демократы были не первыми, кто озвучил эту инициативу.

"Когда наш альянс приступил к работе в межпартийной комиссии в сентябре 2009 года, мы зачитали инициативу о введении выборов на должность руководителей крупных городов. Эту инициативу поддержали не только 4 партии члены Альянса, но и другие оппозиционные партии: консерваторы, традиционалисты, Бурджанадзе и Гачечиладзе. Так что наша позиция совпадала в этом вопросе с христианскими демократами. Единственные, кто противились этому – национал-демократическая партия Грузии и "Единое национальное движение", - отметил Бердзенишвили.

По мнению же Давида Бердзенишвили, которое он озвучил в конце ноября, в парламенте христианские демократы не смогут провести свои инициативы, которые не совпадают с мнением партии большинства.

"В вопросе о мэрах христианские демократы не проявили настойчивости и принципиальности, а пошли на соглашение без гарантий. Конечно, мы не можем одобрить такое решение, но, вместе с тем, следует считаться с фактом, что христианские демократы, в отличие от большинства объединений, – реально существующая партия со своим избирателем и, согласно всем опросам, они набирают определенный рейтинг, около 5-7%. Так что с их мнением приходится считаться", - говорит Бердзенишвили.

Напомним, что 4 декабря парламентом Грузии были рассмотрены изменения в избирательный кодекс. Согласно принятым поправкам, мэр Тбилиси теперь будет избираться прямым голосованием. Для победы в первом туре кандидату необходимо набрать более 30% голосов. Парламент также одобрил изменения в формировании столичного сакребуло (муниципального законодательного органа) и новый принцип избрания председателя Центральной избирательной комиссии.

Принятые поправки являются частью реформирования избирательного законодательства, которое было инициировано президентом Михаилом Саакашвили.

Как ранее сообщал "Кавказский узел", выборы мэра столицы должны состояться в Грузии в мае 2010 года. О желании принять участие в выборах мэра Тбилиси в качестве кандидатов на этот пост уже заявили: бывший постпред Грузии в ООН, лидер "Альянса за Грузию" Ираклий Аласания, лидер "Партии народа" Коба Давиташвили и лидер Консервативной партии Звиад Дзидзигури.

Лидер оппозиционного "Демократического движения - Единая Грузия" Нино Бурджанадзе призвала к бойкоту майских выборов. Экс-спикер заявила, что до тех пор, пока у власти находится президент Михаил Саакашвили, результаты любых выборов будут сфальсифицированы. В то же время другая часть грузинской оппозиции готовится к проведению праймериз с целью определения единого кандидата на майских выборах мэра Тбилиси. Для этого была создана альтернативная "Центральная избирательная комиссия".