Развитие рыночной инфраструктуры в Республике Дагестан

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

В Дагестане постепенно формируется негосударственный сектор экономики. В 1998 г. в этом секторе производилось 84% промышленной продукции, было занято 77% всех работающих в промышленности. Сокращается число крупных и средних государственных предприятий, дающих подавляющую часть валового промышленного производства: в 1998 г. они произвели лишь 15% промышленной продукции, на них работало 20% занятых, т.е. основную роль и в крупной промышленности уже играют негосударственные, преимущественно смешанные (акционерные), предприятия. Объем розничного товарооборота формируется на 81,3% за счет торговли в негосударственном секторе.

Надо признать, что Программа приватизации государственных и муниципальных предприятий республики не была обвальной и имела регионально адаптированные черты. С учетом менталитета населения приватизация и акционирование в Дагестане осуществлялись умеренными темпами. К началу 1997 г. было преобразовано в акционерные общества (АО) около 35% предприятий. На процессы разгосударствления и приватизации повлияли многие факторы: концентрация хозяйственных объектов, предприятий и инфраструктуры на равнинной местности, а основной массы населения - в горной и предгорной зонах: низкая фондовооруженность экономики Дагестана и связанная с этим на этапе чековой приватизации проблема "отоваривания" ваучеров; отсутствие "идеологической" и информационной подготовки населения, а также противостояние местной номенклатуры этому процессу. В силу этих причин госсобственность в республике преобладала вплоть до 1997 г. и включала целые отрасли: систему "Дагавтотранса" (автомобильный транспорт), "Дагвино" (винодельческая отрасль), объекты "Госкомнефтепродукта", "Авиаотряд", "Морской порт", предприятия бытового обслуживания населения, 165 объектов приморской зоны отдыха.

На 1 января 1997 г. реестр Госкомимущества Дагестана содержал 104 госпредприятия федерального уровня и 528 госпредприятий - республиканской собственности. Высокий удельный вес госсектор имеет в сфере АПК Дагестана: из 458 хозяйств примерно 300 (65%) остаются государственными предприятиями, хотя параллельно весьма бурно развивается фермерство. В промышленном комплексе в 38 акционерных обществах крупные пакеты акций закреплены за государством: в большинстве хлебозаводов и хлебокомбинатов (49-51%), в АО "Даггаз" (65,4%), в оптово-торговых предприятиях типа АО "Дагхозторг", "Дагтекстильторг" (49%), на крупных машиностроительных заводах ВПК, таких как АО "Дагдизель" и АО "Завод точной механики" (38%), а также в "Дагнефть" (38%), "Дагэнерго" (51%). В четырех акционерных обществах - АО "Завод им. Гаджиева", АО "Авиаагрегат", АО "Избербашский радиозавод" и АО "Дагхладокомбинат" - государство владеет "золотой акцией".

Процесс приватизации в настоящее время приобретает все более выборочный характер - с учетом его эффективности и доходности для бюджета. Предпочтение отдается конкурсным формам продажи акций или отдельных объектов (аукционы и инвестиционные конкурсы). Намечено вовлечь в этот процесс незавершенное строительство, с тем чтобы вырученные средства направить на завершение объектов с высокой степенью готовности. Поставлен вопрос о лучшем использовании активов государства в открытых акционерных обществах (ОАО), принято соответствующее Постановление Правительства РД "О некоторых мерах по обеспечению представления интересов Республики Дагестан в органах управления открытых акционерных обществ, часть акций которых закреплена в собственности республики" (1999 г.).

По темпам малой приватизации Дагестан находится среди российских регионов, где данный процесс протекает интенсивно. Из общего количества малых предприятий республики на 1 января 1997 г. приватизировано 83,7% (226 предприятий), из них 46% - предприятия торговли, 44,7% - бытового обслуживания, 9,3% - общественного питания.

Широкое распространение в республике имеет малое предпринимательство. В 1998 г. на малых предприятиях (МП) трудились 135 тыс. чел. (19% от общей численности всех занятых), они произвели 11% всех работ и услуг. Основная часть этого объема приходится на строительные работы и промышленную продукцию, а также на доход предприятий торговли и общественного питания.

Продолжается создание фермерских хозяйств.По числу фермерских хозяйств Дагестан занимает 3-е место среди регионов России, а по среднему размеру земельного участка - последнее. На долю фермеров приходится немногим более 1% сельхозугодий, они производят 5% валовой продукции отрасли. В структуре производства фермерских хозяйств преобладает продукция животноводства (62%). В 1998 г. на фермеров приходилось 8,5% от общего производства шерсти в республике (840 т), почти 5% мяса, 4% молока, 10% зерна, 8% картофеля, 9% овощей. На развитии производства в фермерстве отрицательно сказывается низкая обеспеченность землей. Размер пашни в 1,4 га на одно фермерское хозяйство нерентабелен для применения собственной техники, т.е. она не окупается, а ее аренда невыгодна. Фермерам отводят не более 5 га как на равнине, так и в горах, без учета плодородия.

С 1992 г. в Дагестане активно идет перерегистрация землепользователей и землевладельцев с выдачей соответствующих документов. Свидетельства и госакты уже имеют 92% сельхозпредприятий, 92% крестьянских (фермерских) хозяйств, 63% владельцев личных подсобных хозяйств и 47% несельскохозяйственных производителей (1999 г.). Наряду с этим в сельском хозяйстве происходит процесс перераспределения земель в пользу населения: начиная с 1992 г., в ведение сельских и поселковых администраций передано 800,7 тыс. га земель. Расширяются приусадебные участки сельских жителей. Много проблем вызывает распределение колхозных земель по частным хозяйствам. Все чаще к решению этих вопросов привлекают религиозных деятелей, поскольку жители не всегда доверяют местным чиновникам. По-видимому, основные конфликты по поводу распределения и передачи земель в частные руки еще только предстоят, особенно если учесть, что в личных хозяйствах населения производится почти 70% всей валовой продукции.

На 1 января 1999 г. в было зарегистрировано 106 коммерческих банков, из них 52 - действующие со 123 филиалами, из которых 72 - на территории Дагестана, 17 - за пределами республики, и 34 отделения Сбербанка. Уставный фонд действующих банков в 1998 г. составлял 174 млн. руб. Почти 3/4 зарегистрированных и 1/2 действующих банков имеют небольшой уставный капитал - до 1 млн. руб. Наращивание капитала сдерживается как отсутствием ресурсов, так и средств у учредителей банков.

Самую большую сеть учреждений в республике имеет Дагестанский Сбербанк (Дагсбербанк), он обслуживает около 5 тыс. предприятий и учреждений. К достаточно крупным в масштабе республики относятся банки: "Дагестанинновация", "Махачкалапромстройбанк", "Сулак", "Кавказский биржевой банк", "Адам Интернэшнл". Значительных (по российским меркам) банков в республике нет. Контроль за регистрацией валютной выручки предприятий в 1998 г. осуществляли 8 уполномоченных, наиболее надежных банков: "Дагестанинновация", "СБС-АГРО", "Адам-интернэшнл", "Махачкалапромстройбанк", "Дербент-Кредит", "Эльбин", "Дагрус" и Дагсбербанк.

В республике функционируют 9 страховых организаций с 52 филиалами и уставным капиталом 5,7 млрд. руб. (на 1 января 1997 г.). Доля частных (физических) лиц в уставном капитале страховых организаций составляет 6%. Основные среди страховых компаний: "Росгосстрах - Дагестан", "Кредо", "Аско Дагестан", "Энергогарант", "Каспий СМ".