Фермеры в Кабардино-Балкарии пожаловались на административные препоны для получения грантов

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Минсельхоз Кабардино-Балкарии выделил ряду предпринимателей гранты на развитие фермерских хозяйств, но чиновники вынуждают селян приобретать скот на собственные деньги или в долг, заявил уполномоченный по защите прав фермеров Жантемир Губачиков.

Фермеры, выигравшие гранты на развитие частных хозяйств в конкурсе Минсельхоза Кабардино-Балкарии в 2020 году, не могут воспользоваться грантовыми средствами, говорится в обращении специального уполномоченного Союза промышленников и предпринимателей КБР по защите малого и среднего бизнеса Жантемира Губачикова. Его обращение, датированное 18 ноября 2020 года, направлено на имя правительства России Михаила Мишустина, копия документа имеется в распоряжении "Кавказского узла".

Как следует из обращения, грантовые средства перечислены на лицевые счета в Региональном казначействе, но фермеры не могут воспользоваться ими из-за целого комплекса административных барьеров.

"Получатели грантов обязаны получить сертификат электронной подписи который им нужен только для разовой операции - перечисления средств гранта продавцам-поставщикам. В дальнейшем пользоваться сертификатом подписи и, тем более, системой удаленного финансового документооборота, у них нет ни необходимости, ни технической возможности", - говорится в обращении Губачикова.

Для получения сертификата ключа электронной подписи, созданного Удостоверяющим центром Федерального казначейства, фермерам или их представителям необходимо осуществить целый ряд  действий: обратиться в территориальный орган Федерального казначейства (ТОФК), получить  электронную подпись и настроить автоматизированное рабочее место (АРМ) для работы с порталом заявителя - компьютер, соответствующий определенным системным требованиям. На нем должно быть установлено необходимое программное обеспечение, в том числе сертифицированная версия СКЗИ (средства криптографической защиты информации) Крипто Про CSP 4.0.

Кроме того, представители Регионального казначейства требуют от грантополучателей купить скот и привезти его на свою ферму без использования средств гранта. Воспользоваться грантом фермер сможет лишь после того, как работники казначейства приедут на ферму и сфотографирует скот, купленный фермером на свои средства или же предоставленный продавцом в долг - только при этом условии фермеру перечислят грантовые средства.

«Требования казначейства меняют весь смысл программ грантовой поддержки фермеров, утвержденных  федеральными правовыми актами (...). Грант предоставляется фермерам на приобретение скота и оборудования, техники, а не на возмещение понесенных расходов», - говорится в обращении.

Требование приобрести скот без использования средств гранта делает невозможным приобретение животных в других регионах, так как ни один продавец не отдаст скот без оплаты. В результате фермеры вынуждены прибегать к различным "серым схемам", чтобы выполнить требования чиновников, отмечается в письме.

Многие из фермеров не имеют специализированного финансового образования и не разбираются в вопросах установки программного обеспечения. Некоторые из фермеров живут в высокогорной местности, где существуют проблемы со стабильным доступом в интернет. Обязанность работать в системе удаленного финансового документооборота стала для них серьезным препятствием.

«Сельские жители, великолепно знающие технологию ведения животноводства, но далекие от названных финансовых и компьютерных технологий, не могут содержать ни финансиста, ни бухгалтер. Их мелкий агробизнес, помимо обязанности создать по 1-2 рабочих места, не потянет дополнительные расходы на бухгалтеров и IT-специалистов, что приведет их к банкротству», - пишет Губачиков.

Из-за новых требований использование грантовых средств в 2020 году затянулось на 4-5 месяцев. Это вызвало жалобы и непонимание со стороны фермеров. При этом действия регионального Казначейства не укладываются в правила выделения и использования грантов, поскольку за целевое использование грантовых средств отвечает Минсельхоз. Именно это ведомство, а не казначейство, заключает соглашения со всеми победителями конкурса и имеет обязательство взыскания грантов в случае нарушения обязательства по их целевому использованию, говорится в письме.

Жантемир Губачиков попросил главу правительства России издать распоряжение о проведении экспертизы, которая установит обоснованность установленного порядка казначейского сопровождения выделяемых грантов. По итогам этой экспертизы необходимо устранить административные барьеры, которые ущемляют интересы фермеров-грантополучателей, следует из обращения.