Аналитики в Баку оценили эффект резолюции о минах

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Резолюция Совета ООН по правам человека о минах не означает прямой рост международной помощи на разминирование в Азербайджане, но создает новую политическую основу для привлечения средств, считает Тапдыг Фархадоглу. Реальные результаты зависят от дипломатических усилий Баку, заметил Тогрул Джуварлы.

Как писал "Кавказский узел", 8 октября в селе Дагмашанлы Джебраильского района на противопехотной мине подорвались житель Орхан Гахраманов и его отец Ашраф Гахраманов. По данным МИД Азербайджана, число пострадавших от мин с окончания войны 2020 года достигло 443 человек.

Совет ООН по правам человека 6 октября принял без голосования резолюцию о влиянии противопехотных мин на осуществление прав человека и об усилении помощи пострадавшим. Соавторами документа выступили 70 государств, в том числе Азербайджан, сообщило 7 октября государственное агентство "Азертадж" со ссылкой на МИД страны.

Баку организовал в рамках 63-й сессии Совета общественный диалог и выступил соорганизатором параллельного мероприятия, посвященного минной проблеме, говорится в сообщении ведомства. В МИД заявили, что "мины и неразорвавшиеся боеприпасы представляют долгосрочную угрозу жизни и здоровью людей, а также препятствуют возвращению бывших вынужденных переселенцев и восстановлению пострадавших от конфликта территорий".

В документе, как отмечает азербайджанская сторона, подчеркивается связь между разминированием, защитой прав человека, устойчивым миром и достижением целей устойчивого развития. Баку приветствовал призыв Совета к государствам увеличить финансирование разминирования и помощи пострадавшим, в том числе за счет альтернативных источников и государственно-частного партнерства. Власти Азербайджана называют страну одной из наиболее загрязненных минами в мире и выступают за расширение международной поддержки.

Фархадоглу: прямой эффект резолюции ограничен

Эксперт Аналитической службы Turan Тапдыг Фархадоглу считает принятие резолюции важным с точки зрения увеличения международных ресурсов на разминирование. Вопрос актуален для Азербайджана, который почти в одиночку несет эти расходы, пояснил он "Кавказскому узлу".

"Азербайджану, территория которого, пострадавшая от вооруженного конфликта, буквально напичкана минами и неразорвавшимися боеприпасами, фактически приходится в одиночку решать вопросы разминирования. Государство направляет достаточно много ресурсов. За период с ноября 2020 года по сентябрь 2026 года на гуманитарное разминирование в Азербайджане было выделено 590 миллионов долларов США. Доля международной поддержки в этих средствах составила всего 24 миллиона долларов США, всего 4 процента от общего объема. Всю остальную сумму – 96 процентов – профинансировало правительство Азербайджана", – сказал Фархадоглу.

Он указал на проблемы в подходах к международному финансированию. "Во-первых, глобальная донорская база узка и зависит от нескольких участников: в 2024 году США, Германия, ЕС, Норвегия и Швейцария вместе обеспечили около двух третей международного финансирования. Во-вторых, доноры направляют ресурсы преимущественно в страны с низкими доходами или переживающие активный гуманитарный кризис. Статус Азербайджана как страны с доходами выше среднего и экспортера энергоресурсов может требовать дополнительного обоснования в системе приоритетов некоторых доноров. Однако во главу угла должны ставиться не экономические возможности, а степень загрязненности минами. Важно, что новая резолюция рассматривает противоминную деятельность в правозащитном контексте", – сказал он.

Однако, по мнению аналитика, принятие резолюции не создает условий для прямого увеличения международной помощи Азербайджану. "Прямое воздействие этого документа выглядит достаточно ограниченным: резолюция сама по себе не выделяет финансовые средства и не способна автоматически изменить темпы разминирования", – отметил эксперт.

Основное значение инициативы лежит в плоскости косвенного влияния, считает Фархадоглу. Он назвал два направления.

"Во-первых, рассмотрение помощи пострадавшим от мин именно в контексте прав человека создает новую политическую основу. Это позволяет увязать расходы на разминирование и реабилитацию с приоритетами социальной защиты, здравоохранения и устойчивого развития в рамках будущей программы сотрудничества Азербайджана с ООН на 2026–2030 годы", – подчеркнул аналитик.

Вторым важным инструментом эксперт считает привлечение внебюджетных ресурсов. "Во-вторых, призыв к альтернативному финансированию и государственно-частным партнерствам формирует платформу для переговоров с международными финансовыми институтами и иностранными подрядчиками. При участии в проектах восстановления они могут закладывать затраты на разминирование напрямую в стоимость инфраструктурных объектов"”, – пояснил он.

Джуварлы: многое зависит от дипломатов

Член Азербайджанского национального общественного комитета по евроинтеграции Тогрул Джуварлы считает, что привлечение дополнительных средств на разминирование будет зависеть и от дипломатической активности Баку.

"Азербайджан, проводя масштабное постконфликтное разминирование, создает и накапливает соответствующий опыт, который может быть полезным для других стран. В сентябре этого года ANAMA подписало с Региональным центром противоминной деятельности АСЕАН меморандум. Это, конечно, повышает дипломатический вес Азербайджана как страны, которая делится уникальным опытом. Вопрос в том, насколько правительство сумеет использовать возможности международной кооперации в противоминной деятельности для привлечения ресурсов по развитию потенциала страны в этой сфере", – сказал Джуварлы.

ANAMA – Азербайджанское агентство по разминированию. Региональный центр противоминной деятельности АСЕАН – межправительственная структура в рамках Ассоциации государств Юго-Восточной Азии. Он выступает центром экспертной помощи и координации в этой сфере.

Джуварлы считает важным также внедрение новых методов. "Наверное, как и в других сферах, надо в разминировании также внедрять новые методы и использовать ИИ, использовать мультиспектральные дроны. В самом Азербайджане можно наладить производство определенных видов этой и другой противоминной техники", – сказал он.

Параллельно с финансовыми и технологическими решениями важным направлением должна оставаться работа с гражданским населением, отметил аналитик. "Просвещение должно превратиться из разовых акций в постоянно действующую экосистему, сочетающую школьное образование, административный контроль на въезде и цифровые технологии. Это должно включать широкий комплекс мер, от подготовки руководителей общин до проведения выездных тренингов для групп повышенного риска: фермеров, пастухов и строителей. Мало просто очищать земли – нужно учить людей жить в безопасности. Если возвращающиеся жильцы, пастухи и фермеры не будут знать, как выглядят мины и как себя вести, трагедий не избежать. Поэтому просвещение должно работать непрерывно – через школьные уроки, тренировки для местных жителей и выездные инструктажи", – сказал Джуварлы.

Минный инцидент дал повод для продолжения вражды в соцсетях

Публикация о подрыве на мине двух жителей Джебраильского района собрала 294 комментария на странице "Кавказского узла" в Facebook*. Комментаторы, часть которых выступала от имени азербайджанцев, а часть – от имени армян, вступили в ожесточенный спор с проклятиями и оскорблениями. 

"Джебраильский район, где жили исключительно азербайджанцы, даже к НКАО не имел никакого отношения”, – указал пользователь Али Алескеров. "Свою землю не минируют…", – заметила Gülnare Karakaya. 

Пользователи с армянскими именами высказывали под публикацией о пострадавших азербайджанцах злорадство. Азербайджанские пользователи пристыдили их за радость от смерти и страданий людей.  

"Весь мир это видит! Это, конечно, минус Армении", – считает Asif Ilyasov. "Пока не передадут все карты минных полей, мир (...) подписывать категорически нельзя!" – добавил Али Алескеров. 

"Еще вопрос, чья поставленная мина на войне? Главное, что надо со страхом ходить на оккупированных землях", – написал Armen Xasikyan. "Друг Алиева Пашинян передал ему все карты минных полей. Так что претензии к вашему (...) Ильхаму Алиеву", – заявил Tigran Ter Grigoryanc. 

"В последнее время я читаю комментарии армян в социальных сетях, и можно сделать вывод, что они – наши заклятые враги", – резюмировал Qəsəm Huseynov.

"Кавказский узел" также писал, что в августе 2026 года в бывшей зоне карабахского конфликта участились случаи подрыва людей на минах. По мнению аналитиков, это связано, в том числе с расширением сельскохозяйственных и восстановительных работ, увеличением числа возвращающихся жителей и сложностями разминирования территорий.